金花银就是税粮折银，主要指南直、浙江、湖广、闽、粤地区税粮解至京库的折银。最早还不是这么低，后来变成了固定每石折二钱五分，如今这个惯例已经执行了几百年。

    皇帝为啥就不想着变一下？一来皇帝很可能被大臣忽悠了，二来这钱原本是进皇帝的腰包，所以臣子自然不会提。但现在这钱从内库转到了户部账上，意义变了，那么这个折率调整就是迟早的事。

    所以江南的士绅再怎么反抗、反对，又如何坳得过国家意志？

    政令到达江南还需时日，江南的土地清丈还在继续进行，只不过推行的相当缓慢。

    土地总是与赋役制度密不可分，所以清丈中就不可能与人口分开，只是江南本就是经济发达地区，人口流动大，土地买卖频繁导致地权变更和赋役人口变动等，这些都是清丈推进缓慢的原因。

    现如今的赋役制度早已不适应当代社会经济的发展，旧的体制就像一座巨大的冰山，潜在水面之下，而现行赋役制度就是露出水面的冰山一角。

    如今江南一处的冰山一角正在融化，却是人为因素居多，一言以蔽之：造假。好比权贵买通胥吏造册飞寄，或者将他人轻税地麦换成自己重税田秋等。

    还有因土地性质不同，田分官田、民田、鱼粮、芦课与田粮等不同土地类型和征税标准，这些同样为胥吏移花接木，移丘换段，上下其手提供了可乘之机。

    此外自然因素造成的地形地貌变迁也是原因，一般认为土地清丈后，一旦鱼鳞册编撰完成，那么所有土地田产便固定与册中。然而现实却并非如此，地形地貌不会总是固定不变，尤其长三角地区。当起科的田地被冲毁后，其损失就只有摊在其他土地中，而新形成的冲击土地却不会纳入鱼鳞册，如此轻易的就能逃税。

    既是最尽职尽责的地方官也很难解决所有问题，充其量只是在现有税收体系上修修补补。

    随着锦衣卫暗查的深入，查到的问题越来越多，越来越惊人，到最后连他们自己都不敢相信，江南如此丰饶之地竟‘无粮’？

    指挥佥事袁彬盯着桌上一堆堆材料证据，可谓堆积如山的资料有些发呆，他已来南方一年有余，每日的调查、整理工作仿佛成了家常便饭。如今越来越觉得江南的土地问题就像一个大炮仗，随时随地都可能爆炸。

    想当初在陛下面前的信誓旦旦，而今回过头再体会一番，竟不知是何种滋味？

    此刻他所在的地方是嘉兴县城里某一处的民宅里，明里是嘉兴城里一户普通的小康家庭，暗里却是锦衣卫设在此地的落脚点。

    袁彬一眨不眨的盯着那堆‘小山’，直到双眼惺忪伴着酸楚才放弃，用手揉了揉，结果越揉越花。他干脆闭上双眼头向后一靠，假寐起来。

    其实脑袋却一直在运转着，没有一丝停歇，时间也不允许他歇下来。他要时时刻刻掌握朝廷的政策方向，才好判断他下一步该往哪走，写给陛下的密信里该提到哪些东西。这样才可避免因某个小小失误而断送自己一年多的努力。

    这一次长时间的外出公干，是他自己争取来的，若这次能顺利完成，那么升指挥同知，加封都督佥事就基本无虞，只要再过了明年的军政考选，那就是板上钉钉。

    早晨他已收到了朝廷的最新政令，锦衣卫有自己的消息传递系统，总是会比一般政令到达地方要快上两三天。

    他拿到之后已经看过，只是眉头就再没有舒展开，限制族田这一项，不由让他想起前朝的一件事。

    他知道自己善长的是思考和揣摩，而非侦查和刑狱，这点他与孙富海不同。孙富海是武人出身，而他是书香门第之家入职锦衣卫，自己本身就有功名，属于弃文从武，这也是他毛遂自荐而陛下能答应下来的原因。

    限制族田不知是谁出的主意，他立刻就想起宋朝时的贾似道，此项政令与贾似道的「公田法」简直异曲同工！

    「公田法」不就是划定土地限额，超过限额部分由当时的宋廷强行从地主手上购买，再佃给农民，朝廷直接收租。这样本意虽是想限制土地兼并，改为全由朝廷充当地主。改革看起来挺好，但实质跟抢劫有何区别？也就没有明目张胆而已。

    很多世家大族的土地是几世积累下来的祖田，不分青红皂白全被划定成不法财产，朝廷以市价一半强行购买去已是经怨声载道，而购买过程又是花样百出，不给现银或只给银半成，其余用度牒、告身和会子折抵。

    那‘会子’每天加印十五万贯，专门用来付买地钱，就像宝钞一样的废纸一张，如此…